beat365官方网站大全_旧版彩票365下载_mobile 3653650512020年脱贫攻坚工作总结

今年以来，全市深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，特别是认真学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，全面落实省委书记楼阳生在全省决战完胜脱贫攻坚推进会上提出的“五项具体要求”，牢固树立“军令状”和“交总账”意识，坚决扛起攻坚责任，保持攻坚态势，积极应对疫情影响，扎实推进收官之年各项工作，全市脱贫攻坚工作成效显着。

一、主要工作做法

（一）牢记领袖嘱托，学深悟透，确保决战完胜。5月11日，习近平总书记视察了我市云州区黄花产业基地和坊城新村，对我市产业扶贫、就业扶贫，巩固脱贫攻坚成果的做法给予肯定。这是对我市脱贫攻坚工作的最大褒奖、最大鞭策和最大鼓舞，为我们做好脱贫攻坚工作提供了根本遵循、指明了前进方向。全市上下把深入学习贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，全力推动脱贫攻坚工作。一是迅速掀起学习热潮。市脱贫攻坚领导小组第一时间召开会议，传达学习习近平总书记视察山西重要讲话精神，逐字逐句研读，学深悟透其深刻内涵。全市各级各部门，通过集中观看习近平总书记在山西视察时的视频专题、原原本本学习习近平总书记的重要讲话、沿着习近平总书记调研路线实地感受等方式深入学习讲话精神。组建了由118名宣讲员组成的beat365官方网站大全_旧版彩票365下载_mobile 365365051新时代强音宣讲团，赴县区进行宣讲。二是深入开展调查研究。市县党政班子主要领导带头，积极践行习近平总书记指示精神，围绕做好剩余贫困人口脱贫、易地扶贫搬迁后续扶持、强化返贫监测预警和动态帮扶、推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接等内容领题调研。通过深入调研，出台了《关于贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神抓好脱贫攻坚巩固提升实施方案》，切实把习近平总书记的每一项指示和要求，转化为推动脱贫攻坚的具体行动。三是逐条逐项落实工作。市脱贫攻坚领导小组对照总书记重要讲话重要指示精神，逐条逐项研判今年的脱贫攻坚任务，及时完善脱贫攻坚措施，压实各级各部门责任，全力做好脱贫攻坚各项工作，确保条条落实、件件落地、事事见效。

（二）提高政治站位，抓根抓本，推进责任落实。今年以来，共召开脱贫攻坚领导小组会议30次，专题会议23次，8次听取县区委书记脱贫攻坚工作汇报，安排部署剩余贫困人口脱贫、问题整改、易地扶贫搬迁后续产业发展、贫困劳动力就业、挂牌督战、“十查十改”等脱贫攻坚重点工作。对照省委第三巡视组巡视反馈意见，召开了全市党政班子脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会。省委常委、市委书记张吉福亲力亲为，走遍了所有有扶贫任务的乡镇，重点调研巩固脱贫攻坚成果、产业扶贫和易地扶贫搬迁后续扶持等工作，加强工作督导，压实攻坚责任。面对疫情影响，市长武宏文围绕农产品销售、易地扶贫搬迁后续产业扶贫项目建设、扶贫企业扶贫车间复工复产情况，深入调研，亲自指导，传导压力。为进一步压实“双组长”责任，制定了《关于进一步在决战完胜中强化专项扶贫领导组作用的实施方案》，明确“双组长”中分管行业领导的目标任务，压实责任，推动行业政策精准落地、不留死角。

（三）加大投入力度，多措并举，推进政策落实。在市级财力十分紧张的情况下，今年又投入12亿元，用于改善农村人居环境和脱贫攻坚。还筹措5．2亿元地方债，用于易地扶贫搬迁基础设施完善和后续产业发展。我们紧盯收官之年目标任务，聚焦后续扶持、驻村帮扶、问题整改等重点工作，不折不扣落实好中央和省委脱贫攻坚各项政策。结合我市脱贫攻坚实际，

先后制定《beat365官方网站大全_旧版彩票365下载_mobile 365365051脱贫攻坚领导小组2020年工作要点》《beat365官方网站大全_旧版彩票365下载_mobile 365365051脱贫攻坚问题及风险排查整改实施方案》《beat365官方网站大全_旧版彩票365下载_mobile 365365051脱贫攻坚挂牌督战工作方案》《关于加强重点村帮扶力量的通知》《关于进一步加强基础设施薄弱村帮扶力度的通知》等一系列政策文件，进一步织密政策体系，为实现圆满收官提供了政策保障。

（四）加强组织保障，奖惩并举，推进工作落实。面对新的形势和任务，市脱贫攻坚指挥部优化机构，调整了工作组，进一步强化工作职能，紧盯各项重点任务，实行挂图作战，采取了一周一例会，一周一调度，一月一考核，一月一排名，一月一通报，一月一奖惩“七个一”工作法，强力推动工作。对表现突出的县区进行奖励，对工作推进不力的县区进行提醒谈话和约谈，确保了脱贫攻坚各项工作顺利推进。

二、任务推进情况

（一）因人因户施策，高质量完成剩余贫困人口脱贫。我们把剩余贫困人口脱贫作为今年工作的重中之重，精心安排、精准帮扶，针对不同的贫困户制定个性化脱贫和帮扶措施，一户一策、一户一档。有劳动力的，实施产业就业帮扶，没有劳动力的，实施保障性兜底政策。统筹落实健康扶贫、农村低保、养老保险、特困供养、残疾人帮扶等政策，千方百计增加贫困户收入，全力确保剩余贫困人口脱贫。截至5月底，剩余4734名贫困人口全部达到脱贫标准，实现了不落一户、不漏一人。

（二）开展动态帮扶，强化返贫监测预警。紧紧兜住防贫返贫底线，对脱贫不稳户和边缘易致贫户因人施策，落实针对性帮扶措施。通过保洁、森林管护、农村低保、特困供养等政策措施，实现边缘户和监测户收入总体稳定。在全市开展了防贫减贫商业保险签定工作，对收入低于6000元的贫困户，不论是什么原因造成的，全部进行赔付，通过市场手段，进一步筑牢了返贫防线。全市2043户边缘户和4510户监测户，全部解除返贫致贫风险。

（三）做足脱贫成色，巩固产业就业扶贫成果。一是产业品牌再提升。按照总书记“把黄花产业保护好、发展好，做成大产业，做成全国知名品牌，让黄花成为乡亲们的致富花。”指示精神，我们下大力气发展黄花产业，召开了全市黄花产业发展大会，在原有黄花产业十条支持意见的基础上，出台了《关于把黄花产业保护好发展好做成大产业的实施意见》，从人、财、物上给予更多扶持，保持黄花产业发展势头只增不减。今年，全市新增黄花3万亩，黄花种植面积达到26万亩，总产值9亿元，带动8万多名贫困人口增收。同时，持续推进广灵县食用菌、平城区乳业、灵丘县杂粮和浑源县黄芪省级现代农业产业园发展壮大，围绕“园、加、养、种、商、旅、研”7字方针，统筹农业产业发展和农业产业扶贫，因地制宜培育优势特色主导产业。二是就业服务再强化。面对疫情影响，出台了《beat365官方网站大全_旧版彩票365下载_mobile 365365051决战完胜脱贫攻坚促就业保增收八项措施》，采取“外找、内挖、公益补”的方式，千方百计拓宽渠道稳就业，增加工资性收入。今年，全市贫困劳动力务工人数达到81604人，是2019年的111％，实现了有劳动能力的贫困家庭至少有一人就业，零就业家庭全部清零。全市新建扶贫车间176个，省级认定扶贫龙头企业27家，扶贫专业合作社7家，带动贫困劳动就业7396人。同时，把技能提升作为解决就业岗位的重要手段，全力推进“人人持证、技能社会”建设，组织各类技能培训7000多人，进一步打响“天镇保姆”、“广灵巧娘”、“灵丘阿姨帮”、“浑源搓澡工”、“云州铜器”、“阳高职业农民”等劳务品牌，通过技能提升，有效增加了贫困群众收入，这项工作得到了上级肯定，今年8月11日，全国首届扶贫职业技能大赛在我市举办。三是光伏扶贫保收益。光伏扶贫见效快、收益持久，是较好的产业扶贫项目，对于壮大村集体经济、发展村级公益事业、提供就业岗位，发挥了重要作用。我市光伏扶贫工作起步早、运营管理规范、收益分配合理，走在了全国前列。全市共建成村级电站72座，装机总容量达到12．5万千瓦，发电4．47亿度，收益4．07亿元，惠及了全市745个贫困村、69712名建档立卡贫困人口。9月22日，全国光伏扶贫工作现场会在我市召开，这是国务院扶贫办在我省召开的唯一一次现场会。全国27个省市代表参加了会议，国务院扶贫办主任刘永富和国家能源局局长章建华，对我市光伏扶贫工作给予了充分肯定，我市光伏扶贫作为全国产业扶贫的典型案例之一，在国内外进行宣传。四是消费扶贫再发力。今年突如其来的疫情，造成了部分农产品销售困难，为解决农民销售难题，我们采取多种方式，深入开展“五进九销”活动。5月21日，张吉福书记参加“星光行动·大同好粮助农专场直播”活动，为“大同好粮”带货促销。开展了央视新闻“秦晋之好”专场直播销售活动，淘宝主播薇娅带货“大同火山黄花菜”，带火了大同农产品。加大扶贫产品认定力度，入选全国扶贫产品目录216个，入选全省扶贫产品目录226个。积极推进扶贫专柜、扶贫专区和扶贫专馆建设，投放专柜60台、建立专区10个、设立专馆15个。今年全市销售特色农产品2．6亿元，解决了农产品销售难题，进一步提升了“大同好粮”品牌价值。

（四）狠抓产业配套，做好易地扶贫搬迁后续扶持。习近平总书记视察云州区西坪镇坊城新村时指出，“易地搬迁不仅是为了解决住得好的问题，更是为了群众能致富。要加强易地搬迁后续扶持，因地制宜发展乡村产业，精心选择产业项目，确保成功率和可持续发展”。为此，我市出台了《关于易地扶贫搬迁后续产业发展的指导意见》，鼓励和支持在安置点建设扶贫车间、电子商务服务点、扶贫厂房和扶贫产业园区，发展后续产业。今年，共投资6．16亿元，建设易地搬迁安置点产业项目91个，带动贫困人口23210人增收。全市易地扶贫搬迁安置点的贫困群众通过就近就地就业，增加了经营性收入和工资性收入。同时，积极推进土地复垦工作，359个村全部拆除和复垦复绿。

（五）凝聚帮扶合力，推进落实“十个清零”行动。在收官之年，我们严格落实“四个不摘”要求，持续加大帮扶力度，市级领导在原有帮扶贫困村的基础上，今年又新增一个重点贫困村进行帮扶。组织100家有实力的企业和社会组织结对帮扶重点贫困村。为进一步提升村容村貌，开展了“联手群众、清洁家园”活动，共清理“四堆（柴堆、粪堆、土堆、垃圾堆）”3500多个，拆除残垣断壁1329处，绿化亮化美化村庄443个。针对脱贫攻坚中存在的突出问题和薄弱环节，全面开展驻村帮扶“十个清零行动”，重点围绕剩余贫困人口和“两类户”、控辍保学、基本医疗、危房改造、饮水安全、产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、政策兜底、账实不符10个问题，逐户排查，逐项销号，共排查出问题4803个，全部完成整改。

（六）补齐短板弱项，清仓见底抓好问题整改。我们始终坚持问题导向，对成效考核、第三方评估、明察暗访、巡视、巡察、通报、督查、审计、自查等反馈和发现的问题，围绕“房、人、产、业、村、户、医、水、钱、数”十个方面的问题短板和风险隐患，建立问题整改“一台账、六清单”，逐一排查、不留死角。市指挥部实行挂牌督战，成立7个督战组，按照全覆盖、督死角、查问题、抓整改要求，常年深入村户、既督又战。对完成整改的396个问题，进行提级验收，补齐了短板弱项，提高了脱贫成色和质量。

（七）讲好扶贫故事，营造决战决胜良好氛围。习近平总书记指出：“脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好”。讲好脱贫攻坚故事，既是系统总结宣传伟大成就的需要，也是凝心聚力巩固拓展脱贫攻坚成果的需要。今年以来，我们紧紧把脱贫攻坚总结宣传工作抓在手上，先后开展了“脱贫攻坚看大同”—网络媒体大同行、县委书记脱贫攻坚访谈、脱贫攻坚最美人物评选、脱贫攻坚主题演讲大赛、脱贫攻坚摄影大赛和诗词作品征集评选活动。积极开展“10·17”国家扶贫日系列活动，全方位、多角度、深层次讲好我市扶贫故事。全面梳理我市脱贫攻坚政策举措、减贫成效、典型案例，积极在中央和省级媒体进行刊登宣传，营造了决胜脱贫攻坚浓厚氛围，展示了我市脱贫攻坚取得的丰硕成果。截至目前，全市在国家和省级媒体发表文章1612篇，其中，国家级媒体357篇，省级媒体共1255篇。

三、五年工作成效和下一步打算

脱贫攻坚战打响以来，全市上下把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，高位推动、精准发力，经过8年精准扶贫、5年集中攻坚，我市脱贫攻坚工作成绩斐然，取得了决定性胜利，6个贫困县区全部摘帽，745个贫困村全部退出，31．14万贫困人口全部脱贫。脱贫攻坚多项工作得到上级肯定，易地扶贫搬迁、光伏扶贫、危房改造、生态扶贫、技能培训、以党建促脱贫等工作在国家和省会议上作了经验交流。2018年和2019年，我市脱贫攻坚成效考核位居全省第一方阵前列，今年预计还可以进入全省第一方阵。2019年，市脱贫攻坚指挥部办公室荣获山西省脱贫攻坚组织创新奖。王剑辉（beat365官方网站大全_旧版彩票365下载_mobile 365365051政协副主席）荣获全国2016年脱贫攻坚贡献奖。俞贺楠（beat365官方网站大全_旧版彩票365下载_mobile 365365051天镇县赵家沟乡薛牛坊村第一书记）荣获全国2020年脱贫攻坚贡献奖。今年12月，市脱贫攻坚指挥部推荐为全国脱贫攻坚先进集体。五年来，全市脱贫攻坚工作在以下十方面取得明显成效。

（一）扶贫产业发展快。发展产业是脱贫的治本之策。近年来，我们以“一村一品一主体”为抓手，以贫困人口持续增收脱贫为目标，建立完善“五有”（贫困村有脱贫产业、有带动主体、有合作经济组织，贫困户有增收产业项目、有劳动能力的有技能）产业扶贫机制，统筹推进全市特色农业扶贫工作。全市投入专项支农资金38．16亿元，实施带贫益贫特色农业项目719个，带动贫困人口23万人增收。创建农产品商标品牌232个，“大同好粮”区域公用品牌的数量和品质得到不断丰富和提升。贫困县区脱贫主导产业蓬勃发展，形成“一县一业”“一县多业”格局。云州黄花、浑源黄芪、广灵杂粮及食用菌、阳高蔬菜、天镇红芸豆等产业有力地带动了贫困户增收。云州黄花产业是全省唯一一个，入选2019年度全国特色农业扶贫典型范例。“灵丘车河村级有机农业扶贫模式”作为全国三个典型案例之一，登上了“中国扶贫国际论坛”，入选“中外减贫案例库及在线分享平台”。

（二）住房安全覆盖广。住房安全保障是我市脱贫攻坚“三保障”中的重中之重，是最难啃的硬任务，我市易地扶贫搬迁占全省任务的1/5，危房改造占全省任务的1/3。为全面打赢住房安全保障攻坚战，市脱贫攻坚领导小组提早谋划、靠前指挥、严密组织、奖惩并举，先后制定《beat365官方网站大全_旧版彩票365下载_mobile 365365051易地扶贫搬迁指导意见》《beat365官方网站大全_旧版彩票365下载_mobile 365365051易地扶贫搬迁行动计划》《beat365官方网站大全_旧版彩票365下载_mobile 365365051易地扶贫搬迁工程建设实施方案》等一系列政策，下大力气推动工作落实。2019年底，全市易地扶贫搬迁9．49万人喜迁新居，11．37万贫困户的危房修缮一新，从根本上解决了我市农村住房安全问题。同时积极落实搬迁安置房登记发证工作，今年11月，全市搬迁安置住房符合发证条件的3．81万户已全部登记发证，在全省第一家完成工作目标，自然资源部在山西省自然资源厅召开“不动产登记重点任务落实情况座谈会”，对我市工作给予了表扬，评价“效率之高，速度之快，全国罕见”。2019年，灵丘县危房改造工作，荣获国务院督察激励。天镇县易地搬迁实施方案，被国家发改委评为优秀方案向全国推广。2020年，天镇县被国家发改委评为“十三五”时期搬迁工作成效明显的县。云州区西坪镇坊城新村、天镇县万家乐和灵丘县红石塄乡龙渠沟社区被国家发改委评为“十三五”美丽搬迁安置区。

（三）生态扶贫助增收。我市把生态文明建设与贫困群众脱贫致富统筹谋划，“在一个战场上打赢两场战役”，实现生态增绿、群众增收的双赢。全市投资7．15亿元，组建造林专业合作社634个，完成造林任务89．43万亩，吸纳建档立卡贫困社员15432人参与造林务工，人均年增收3500元。聘用建档立卡生态护林员2900人，人均年增收7024元。完成退耕还林建设任务123．42万亩，45万人收益，14个村被评为“国家森林乡村”。

（四）教育扶贫拔穷根。扶贫先扶智、助困先助学。教育扶贫具有基础性、先导性、可持续性和根本性作用，能够有效阻断贫困代际传递。脱贫攻坚战打响以来，我市全面贯彻落实教育扶贫政策，精准施策、靶向发力，建立了从学前、义务、高中、职中至大学的帮困助学机制，教育扶贫取得明显成效。全市资助学生34．64万名，资助金额5．77亿元；18．25万名大学生办理助学贷款，金额11．72亿元，实现贫困家庭大学生资助全覆盖；全市义务教育阶段无因贫辍学学生，义务教育入学率、巩固率均达到100％；选派优秀教师287名到农村义务教育薄弱学校和偏远地区进行支教；投入8．3亿元，实施“全面改薄”项目，覆盖学校452所，收益学生10万人，农村办学条件发生巨大变化。

（五）健康扶贫惠民生。习近平总书记指出：“没有全民健康，就没有全面小康”。我市贫困人口中因病致贫的占12．5％，解决“贫困人口基本医疗有保障”，是实现“三保障”的重要任务。2016年以来，我市聚焦贫困地区健康卫生服务薄弱环节，扎实开展健康扶贫攻坚行动，贫困地区医疗卫生服务能力显着提升，贫困群众因病致贫、因病返贫得到有效解决。持续落实“三保险三救助”政策，全市9个有扶贫任务的县区实现基本医保、大病保险、补充医疗保险、医疗救助4项待遇市域内信息系统“一站式”结算；全市所有行政村的医疗卫生机构和人员全部配齐；大病救治病种扩大到38种，累计救治群众8576人；全市共组建1806个家庭医生团队，签约慢病贫困患者7万多人，实现应签尽签；市3家三甲综合医院精准帮扶县区医疗集团，累计派驻医务人员1200人次，贫困地区医疗服务水平明显提升。灵丘县“四方联动”健康扶贫模式被国务院扶贫办向全国推广。全国健康扶贫大样本项目中期成果交流会在阳高县召开。

（六）就业扶贫保增收。促进就业是增加贫困人口工资性收入的有效手段。我市全面贯彻国家和省就业扶贫各项政策，出台《精准扶贫职业技能培训实施方案》，通过加强贫困劳动力就业服务、技能提升、转变培训方式、拓宽培训渠道和提升培训质量等措施，推进全市贫困劳动力就业稳岗工作。全市建档立卡农村贫困劳动力免费职业培训2．94万人。2019年，我市有78名农民取得全省首批职业农民技能证书，成为全省第一个为农民颁发证书的市。2019年，天镇“党建＋保姆”引领妇女就业，入选中宣部《新时代农村思想政治工作创新案例选编》。

（七）保障兜底夯基础。我市坚持保基本、兜底线，通过持续提高农村低保标准，加强农村特殊群众关爱，改善困难残疾人生活状况等措施，实现困难群众因保尽保。2016年我市农村低保标准平均每人每年2898元，2020年达到5121元，提高了81％，全市农村低保标准超过了国家扶贫指导标准。全市建档立卡贫困人口累计发放临时救助金1622万元，救助贫困群众2万多人。全市投入资金1850万元，建成老年人日间照料中心185所。残疾人“两项补贴”应补尽补。全市配齐儿童督导员141人、儿童主任2136人，实现乡乡有儿童督导员、村村有儿童主任，农村留守儿童得到全面保障。

（八）乡村提质下真功。全面落实农村人居环境整治三年行动方案，全面推进农村生活垃圾治理、污水治理、厕所革命，大力提升村容村貌，不断完善农村基础设施建设，农村人居环境明显改善。市财政投入资金22亿元，带动县区自筹、社会投资等34．9亿元，对1900多个村庄开展环境整治，打造了302个示范村，改造了21564座农村户用厕所，全市1310个村达到清洁村庄标准。今年3月，灵丘荣获“全国村庄清洁先进县”，受到中央农办和农业农村部通报表扬。

（九）扶贫干部真担当。打赢脱贫攻坚战离不开扶贫驻村干部这支铁军。近年来，全市共选派1252名农村第一书记、5227名驻村干部，组建了1452支工作队，开展驻村帮扶工作，有1159家单位包村、40719名党员干部联户。驻村干部听民情、访民意、解难题，帮助贫困村和贫困户制定个性化脱贫和帮扶方案，体现了为大家、舍小家的为民情怀。同时，对驻村干部实行严格管理，严管与厚爱相结合，出台了《管理办法》等一系列文件。几年来，提拔使用扶贫领域干部1340人，对150多名干部进行了召回等组织处理。通过驻村干部用心用情用力的帮扶，增强了基层党组织的凝聚力，夯实了产业发展基础，壮大了村集体经济，增加了贫困群众收入，密切了干群关系。

（十）社会扶贫显大爱。脱贫攻坚是一项庞大的系统工程，需要全社会共同支持和参与。我们动员和鼓励企业、个人或社会组织，通过社会捐助、认领项目、消费扶贫等多种形式，积极参与脱贫攻坚工作。我市爱心人士在《中国社会扶贫网》上注册人数达到2．55万人、贫困户注册5．45人，位居全省第一。天镇县“农业认养”消费扶贫模式，入选了国家发改委全国13个典型案例。通过社会广泛参与和爱心奉献，我市上下形成了浓厚的脱贫攻坚氛围。

“十三五”期间，我市脱贫攻坚取得了决定性成就，但在脱贫攻坚工作中存在的问题不容忽视。一是产业扶贫支撑还不够强。扶贫产业项目大多集中在一些周期短、门槛低的传统种养殖产业，同质化问题比较突出，市场风险抵御能力较弱。扶贫产品附加值较低、产业链较短，还需提档升级。二是农村集体经济基础薄弱。贫困县区农村集体经济的来源主要依靠土地流转、光伏收益等资产性收益，经营性收益不多。三是存在返贫致贫风险。农村低收入人口由于大病、残疾、灾害、产业失败和就业不稳等方面原因，一些脱贫人口存在返贫风险，一些边缘人口存在致贫风险。

脱贫攻坚战收官在即、胜利在望。从脱贫攻坚到巩固拓展脱贫成效，变的是目标阶段和任务重点，不变的是初心使命和责任情怀。下一步，我们将时刻牢记领袖嘱托，按照十九届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，继续保持干事创业的锐气、锤炼攻坚克难的勇气、增强善打硬仗的底气，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业，强化易地搬迁后续扶持，加强资金资产项目管理，兜住民生底线，进一步巩固拓展好脱贫攻坚成果。高标准、高质量编制好“十四五”巩固脱贫攻坚成果专项规划，做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。