关于加强校外培训机构分类管理的通知

关于加强校外培训机构分类管理的通知

各县（区）“双减”工作专门协调机制办公室，市“双减”工作专门协调机制成员单位：

为全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》精神，按照“党委领导、政府主导、行业主管、分工负责”的原则，统筹推进学科类和非学科类校外培训机构治理，明确非学科类校外培训机构主管部门和准入规范，构建涵盖市场准入、行业监管、事后惩戒的全覆盖监管闭环体系，确保培训行业有序运行。现就加强校外培训机构分类监督管理有关工作通知如下。

一、明确主管部门

明确各职能部门权责，形成行业主管部门为主，多部门协同监管的治理模式。学科类培训机构主管部门为教育部门，体育、文化艺术、科技等非学科类校外培训机构的主管部门分别为体育部门、文旅部门、科技部门。各主管部门要按照上级文件要求，坚持综合施策，从严治理，强化常态运营监管，落实责任，完善制度，全面规范校外培训行为。

二、建立设置标准

市级各主管部门要按照法律法规和相关要求，主动与省级对口部门进行沟通对接，及时做好标准的制定及贯彻实施工作。所设置的标准应对相应机构的举办者、名称规范、组织架构、章程制度、培训内容、开办资金等作出明确规定，对培训场所、从业人员管理、预收费监管、人防物防技防措施设定底线要求，为机构准入、规范治理提供基本遵循。

三、规范准入流程

不再审批新的面向义务教育阶段、普通高中学生的学科类校外培训机构和面向学龄前儿童的校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。各类校外培训机构要按照“先证后照、证照齐全、县级属地化审批登记监督管理”的原则，强化事前审批登记，建立实行“申请－－审批－－开设专户、交纳风险保证金－－登记备案”的申办流程。由举办者向行政审批部门提交设立申请，并且提交相关材料；行政审批部门会同主管部门审核申报材料，开展实地核验，对符合条件的非学科类培训机构审批颁发办学许可证；培训机构在签约银行开设专户将预收费纳入资金监管平台；行政审批部门办理民办非企业单位法人或市场主体登记；培训机构向主管部门登记备案（必须包含办学许可证、法人登记证、银行开设资金专户纳入资金监管平台证明、交纳风险保证金证明）。

四、加强日常监管

（一）建立健全长效管理体制。强化市级统筹、县域为主、乡镇（街道）联动的校外培训机构治理机制，严格落实属地管理职责，将各类校外培训机构监督管理工作纳入市、县（区）和乡镇（街道）网格化综合治理体系。

（二）完善全流程有序监管机制。各县区要根据国家省市要求制订实施细则，建立巡查发现、监督检查、违法查处机制，推进行政审批、登记注册、行业主管、行政执法等各环节有序有效衔接，加强培训材料及从业人员管理，聘请境内的外籍人员要符合国家有关规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。

（三）创新日常监管措施方法。充分发挥“双减”工作专门协调机制作用，主管部门积极协调其他相关部门，各司其职，分工协作，形成合力。加强“双随机、一公开”监管，推进“互联网＋监管”，畅通投诉和举报渠道，全面使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，完善培训机构“黑白名单”制度，强化跨领域、跨部门的联合激励和惩戒工作。

（四）强化培训收费监管和广告管控。根据《beat365官方网站大全_旧版彩票365下载_mobile 365365051校外培训机构预收费资金监管实施细则（暂行）》，通过第三方托管对全市各类校外培训机构预收费进行风险管控，有效预防“退费难”、“卷钱跑路”等问题发生。做好校外培训广告管控，依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。

（五）加大违规培训治理力度。要加大联合执法力度，充分发挥街道网格化综合治理作用，严厉打击和坚决取缔无证无照校外培训机构，严肃查处“地上”转“地下”、以非学科类和托管等名义开展学科类培训行为。对证照不全，或虽证照齐全、但不符合设置标准的，应当按标准要求整改，整改不到位的要依法吊销办学许可证，终止培训活动，并依法办理变更或注销登记。