——关于《山西省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》的解读（三）

商贸服务业是现代服务业的重要组成部分，一头连接生产，一头连接消费，在促进国民经济发展中作用重大。日前，我省出台《山西省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》，为受疫情影响的服务业市场主体缓解成本压力，帮助其渡过难关，促进经济平稳运行。61条纾困措施如何落实落地？近日，记者就措施中涉及商务部门的内容，邀请省商务厅相关负责人进行了解读。

抓好重点任务落实

协调疏通难点堵点

“61条措施中，服务业普惠性纾困扶持措施22条，惠及面广，包括对满足一定条件的住宿、餐饮、零售、电商、老字号等企业给予支持，鼓励服务业行业采取多种手段开展促销活动等。”

省商务厅流通业发展处处长郭小中对61条措施进行了分类梳理介绍，除了22条普惠性纾困扶持措施外，有餐饮业纾困扶持措施7条，包括引导互联网平台企业下调服务费标准、优化餐饮业企业失业保险缴纳、引导金融机构与餐饮行业主管部门加强信息共享、鼓励保险机构开发适合餐饮企业特点的保险产品、鼓励餐饮企业为老年人提供助餐服务等政策措施等；零售业纾困扶持措施6条，包括支持开展县域商业体系建设、鼓励银行业金融机构对于应急保供等名单企业加大信贷支持等；会展业纾困扶持措施1条，鼓励将符合规定的工会活动、会展等活动的方案制定及组织协调等交由旅行社承接；精准实施疫情防控措施3条，包括指导督促对餐饮和零售等行业提升疫情精准防护理念、指导督促对餐厅和商超等相关服务业场所严格落实“五个不得”要求和精准防疫要求等。

郭小中表示，省商务厅正按照省委省政府工作部署，抓好措施落实，及时协调解决政策落实过程中的难点、堵点问题，及时回应社会诉求和关切。及时跟踪研判相关困难行业企业恢复情况，确保政策有效传导至市场主体，支持企业纾困发展。

奖励政策加力加码

纾困解难提振信心

纾困措施出台后，有哪些具体的落实方案？省商务厅有关业务处长就老字号发展、步行街和特色商业街改造提升、乡村e镇工作实施、互联网平台企业阶段性惠企措施等方面进行了介绍。

在老字号方面，拟对开展管理制度创新、研发产品创新、经营模式等老字号传承振兴并取得成效的中华老字号企业，初步计划按照项目投入额（发票金额）的一定比例给予补贴。

在零售业方面，对于实施线上线下一体化发展，激发商业的活力或者提高自营比重，开展差异化的经营等转型发展的零售企业，初步计划将按照增值税所得税额的一定比例给予奖励；此外，对开展步行街和特色商业街改造提升活动，年营业额、安排就业人数达到一定要求的，初步计划给予街区奖励。

此外，零售业方面还将支持开展县域商业体系建设等，目前省商务厅已出台培育乡村e镇工作实施方案，明确支持重点、进度安排、申报条件、建设标准以及管理机制等，每一个乡村e镇都有比较大的资金支持。力争用两年时间，培育100个乡村e镇，形成“产业＋电商＋配套”的电商生态体系。

电商方面，将开展省级示范企业或示范基地创建工作。计划对成功创建省级及以上电子商务示范企业、数字商务企业给予一次性奖励。

在餐饮业方面，对年度营业额达到500万元的新增限上住宿、餐饮企业，给予一次性奖励。此外，还将引导外卖等互联网平台企业下调商户服务费标准，降低企业经营成本。目前，美团平台积极响应，已经对月均外卖交易额5000元以下的困难小微商户开展动态帮扶，技术服务费（佣金）按5％的比例封顶。

多措推动提质增效

促进行业健康发展

服务业事关民生福祉，地位举足轻重。

克服疫情影响，在全省商务系统的努力下，供需两侧协同发力促消费，积极引育电商主体，培育大型消费商圈，改造提升特色街区，推动餐饮家政等生活性服务业提档升级。去年，太原市成为全国商贸流通标准化专项试点单位，运城市列入全国城市一刻钟便民生活圈试点，新增7个电商进农村综合示范县，培育了10个农村电商强县、100个农村电商强镇，发放4．3亿元政府数字消费券，拉动消费59．2亿元。全省社会消费品零售总额增速居全国前列。

在61条措施之前，省商务厅就明确了今年推动商贸流通提质增效的系列举措。包括大力发展乡村e镇，推动电商企业集聚发展，实现电商主体爆发式增长；健全县域商业体系，支持大型流通企业以县城和中心镇为重点，以县域为中心、乡镇为重点、村为基础，建设县域商业网络体系；搭建消费升级平台，指导太原市创建区域消费中心城市，推动省级试点步行街区改造提升，举办“晋情消费品质生活”等促消费系列活动，开展汽车下乡和新能源汽车促消费活动，大力推动老字号传承创新发展等；大力发展服务消费，支持具有山西特色餐饮企业发展壮大，开展“品鉴山西美食·晋享山西味道”活动，加强住宿、餐饮、家政服务业品牌化、连锁化、标准化建设，发展区域和行业品牌展会等。

“接下来，省商务厅将着力抓好纾困政策的落地，确保政策有效传导至市场主体，帮助企业渡过难关。希望在各方的共同努力下，通过资金支持，不断增强企业造血机能，促进服务业领域困难行业加速恢复发展。”郭小中说。