编者按

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是应急管理工作面临严峻挑战的一年。1月5日召开的全国应急管理工作会议提出，要着力完善体系、预防为主、专项整治、提升能力，突出防范化解重大安全风险，深入推进应急管理体系和能力现代化，为全面建设社会主义现代化国家开局起步创造良好安全环境。为切实贯彻落实会议精神，走好新时代中国特色应急管理之路，《中国应急管理报》特开设专栏，邀请部分省级应急管理厅（局）主要负责同志结合地方实际畅谈谋划。

踔厉奋发担使命

全力护航新征程

山西省应急管理厅党委书记、厅长王启瑞

●更好发挥应急管理部门综合优势，注重发挥主管部门专业优势，用好安委会、减灾委和应急指挥救援总指挥部等平台，建立以“灾种”为牵引的全链条、跨部门的应急联动机制，形成共建共治共享的应急管理新格局

●抓好煤矿安全，持续深化瓦斯、水、顶板等重大灾害治理，突出保供煤矿安全监管，坚决打击以保供名义超能力超强度生产、违规外包、盗采煤炭资源等非法违法行为

●落实水旱灾害防范措施，实施水库和淤地坝除险加固、中小河流治理、山洪沟道治理、汾河流域防洪能力提升等工程，统筹做好抗旱保供水工作

●推动标准化创建，生产煤矿达到二级及以上标准，其他高危行业企业达到三级或者合格以上标准，实施差异化监管

2022年，面对疫情持续反复冲击和常态化能源增产保供带来的巨大风险挑战，山西省应急管理厅党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实党中央、国务院关于应急管理工作的决策部署，在应急管理部和山西省委、省政府坚强领导下，积极防范化解重大安全风险，扎实推进防灾减灾救灾工作，及时应对处置各类灾害事故，各项工作取得积极进展。过去一年，全省各类生产安全亡人事故起数、死亡人数同比“双下降”，受灾人数、直接经济损失同比分别下降77.23%、82.72%。

全国应急管理工作会议认真贯彻落实党的二十大精神，全面总结应急管理体制改革以来的成绩，阐明新时代新征程应急管理使命任务，部署2023年及今后一个时期重点工作。2023年，山西省应急管理系统将全面贯彻落实全国应急管理工作会议精神，坚持标本兼治、精准防控、社会共治，坚持严格责任、严格措施、严格监管，在维护安全稳定上彰显更大担当，以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局。

完善责任体系，层层压实责任。严格党政领导责任。按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及山西省实施细则要求，认真落实安全生产职责清单和年度重点工作任务清单；严格落实林长制和森林草原防灭火行政首长负责制，压实各级河长责任。落实部门监管责任。认真落实监管部门安全生产权力和责任清单，健全完善并严格落实重点行业领域分类分级监管和企业主要负责人安全生产考核记分办法，严格落实矿山安全监管专员制度。突出企业主体责任。落实企业主要负责人安全生产责任制规定和履职尽责承诺等规章制度，做到安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”。完善全员安全责任。制定并落实全员安全生产责任清单，持续深化反“三违”活动。严格落实森林防火、防汛抗旱、地质灾害等重点灾种群防群治责任，加强巡护巡查。

推进体制建设，发挥职能优势。牢固树立大安全大应急理念，健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，完善党领导下的一体化实战化指挥机制，健全应急指挥部体系，推动各级应急指挥部作用发挥，实现统一权威高效指挥。更好发挥应急管理部门综合优势，注重发挥主管部门专业优势，用好安委会、减灾委和应急指挥救援总指挥部等平台，建立以“灾种”为牵引的全链条、跨部门的应急联动机制，形成共建共治共享的应急管理新格局。坚持“以防为主、防抗救相结合”方针，更科学、更全面推进风险监测预警体系建设，做到早预警、早行动，最大限度减少人员伤亡和减轻灾害损失。

强化防范措施，提升安全水平。大力推广安全生产专项整治三年行动中的经验做法，坚持不懈落实好安全生产十五条措施和山西省五十六条具体措施，不断深化重点行业领域安全生产专项整治。抓好煤矿安全，持续深化瓦斯、水、顶板等重大灾害治理，突出保供煤矿安全监管，坚决打击以保供名义超能力超强度生产、违规外包、盗采煤炭资源等非法违法行为。加强源头管控，建立完善并落实安全风险评估与论证机制，实施联合审查，严格规划、立项、建设等源头环节安全管控。深入开展安全生产隐患排查整治行动，严格落实事故隐患排查治理制度，在高危行业领域探索建立双重预防机制信息系统。保持打非治违高压态势，对非法盗采矿产品、非法生产经营运输危化品、乱挖乱钻油气管道等突出违法行为，坚决采取关闭取缔、停产整顿、上限处罚、追究法律责任等执法措施严厉打击，对存在严重违法违规行为的企业，依法纳入“黑名单”实施联合惩戒。

加强监测预警，有效防治灾害。持续推进综合减灾示范社区创建、省级灾害综合监测预警系统等自然灾害防治重点工程建设，推广应用第一次全国自然灾害综合风险普查成果，全面提升灾害防治水平。严密防范森林草原火灾，加快防火通道、防火隔离带、蓄水池、直升机临时起降点等防火基础设施建设，绘制森林草原防灭火“一张图”。落实水旱灾害防范措施，实施水库和淤地坝除险加固、中小河流治理、山洪沟道治理、汾河流域防洪能力提升等工程，统筹做好抗旱保供水工作。做好震情监视跟踪研判，开展地震烈度速报和预警信息服务试运行；加强地质灾害趋势研判会商和风险调查评价，开展重点区域地质灾害风险“隐患点＋风险区”双控试点。完善气象监测预报预警联动机制，健全灾害预警“叫应”和应急响应联动机制，强化预警行动措施落实。

夯实基层基础，提升应对能力。加强基层应急力量建设，按照标准配齐配强安全监管执法人员，保障安全生产基础设施建设和安全监管能力建设经费。加强科技信息支撑，推广“智慧应急”建设成果应用，推进远程监控系统和突发事件现场指挥信息系统建设。推动标准化创建，生产煤矿达到二级及以上标准，其他高危行业企业达到三级或者合格以上标准，实施差异化监管。建强专业救援队伍，完善国家综合性消防救援队伍与专业应急救援队伍、社会救援力量联勤、联训、联战工作机制。扩大应急救灾物资储备规模，增加储备品种。加强会商研判和应急调度，做好应急准备，确保快速联动响应、科学高效处置、及时救灾救助。