为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及全面依法治国工作会议精神，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》和《山西省贯彻落实法治政府建设年度报告制度的规定》，我局紧紧围绕《中共beat365官方网站大全_旧版彩票365下载_mobile 365365051委全面依法治市委员会2020年工作要点》（同法治字〔2020〕2号）文件要求，现将我局2020年度推进法治政府建设情况报告如下： 一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效。 1、加强组织制度保障。为推进全市规划和自然资源法治建设，加强对自然资源依法治理工作的领导，针对机构改革和职能整合的实际，我局及时成立了法治建设领导组，制定了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》、《党组中心组2020年度学法计划》、《行政机关负责人出庭应诉制度》、《落实“谁执法谁普法”普法责任制》和《2020年度法治工作要点》等制度。对领导干部任前、新招聘人员岗前和执法人员颁证前进行了综合和专业法律考试。加强对自然资源工作人员的培训教育，组织干部职工开展法治学习，有序地组织开展了《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国民法典》等法治专题培训，更好地增强了依法行政的水平和能力。 2、加强法治宣传教育。根据“七五”普法规划和“谁普法谁执法”要求，组织开展了全市自然资源系统的《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国民法典》等法治教育专题培训，按计划进行了“4·22”地球日、“爱鸟周”、“6·18”海洋日、“6·25”土地日、“8·29”测绘日、“12·4”国家宪法日、“扫黑除恶专项斗争”、“安全生产”、“森林防火”、农村乱占耕地建房“八不准”等主题宣传活动，利用宣传展板、宣传资料、横幅标语、微信、短信、电视、画册和咨询台等形式面向群众集中开展街头普法活动。结合“送法下乡”活动，深入扶贫村庄向村民发放土地法、规划法、森林法等宣传材料，解答村民日常生活中遇到的宅基地纠纷等问题。 3、加快法治政府建设。协助市人大起草《大同火山群保护条例》、《大同土林保护条例》、《大同禁牧休牧条例》并多次参与实地调研、专题会议研究；根据工作实际，配合业务科室出台了《beat365官方网站大全_旧版彩票365下载_mobile 365365051国有林场管理办法》、《beat365官方网站大全_旧版彩票365下载_mobile 365365051国有森林资源监管办法》、《国土资源交易纳入市公共资源交易平台交易的监督管理暂行办法》、《闲置低效工业用地分割转让操作办法》等规范性文件，并按要求向司法局完成了规范性文件的审核备案工作。 4、“三项制度”建设全面有序落实。对行政执法人员的执法资格按照规定要求进行了再审，并对新申领人员进行了专业和综合考试，组织开展了行政执法人员培训，统一发放了新版执法证件。对执法依据的法律法规规章和规范性文件进行了归纳更新，梳理完善了执法事项行政许可事项21项、行政处罚事项151项、行政强制事项3项、行政给付事项2项、行政征收事项1项、行政裁决事项5项、行政奖励事项4项、其他事项3项等执法权责清单、服务指南和办理流程图，对办理的行政审批、行政处罚事项进行了公示，对行政执法主体和人员的执法资格按照规定要求进行了再审核，并在我局门户网站公示。对直接涉及当事人重大财产权益的现场执法活动和办案场所，推行了全过程音像记录情况。建立了规范性文件法制审核备案和行政处罚案件法制审核制度，行政执法机关主要负责人履行了重大执法决定法制审核第一责任人责任。 5、有效化解自然资源争议。做好行政复议、行政应诉工作，推进行政复议、行政应诉规范化运行，发挥其对行政管理工作的法律监督作用。今年我局共受理行政复议案件2件，案件类型为信息公开和行政处罚，作为被复议机关并答复6件，代政府答复1件。全年涉诉案件30件，其中我局申请强制执行案件4件、代政府应诉2件、涉及不动产确权7件、征地补偿6件、矿业权处置2件、信息公开1件、上诉案件8件。通过办理复议和应诉工作，发现了工作中的一些不足和问题，我们也督促有关单位完善相关制度，有效维护国家自然资源权益和群众的合法利益。 6、充分发挥律师的作用。发挥聘用法律顾问在维护国家自然资源权益和推动规划和自然资源系统依法行政中的作用。对于工作中有争议、信访疑难和历史遗留难以处理的问题，我们都邀请律师参与研究解决。 7、扫黑除恶专项斗争行动。与市公安局、平城区公安分局分别建立联席会议制度和联动机制，通过与公安局建立的联动机制，对政法机关要求不动产登记查询、查封等调查取证工作全力支持配合，开辟绿色通道，畅通信息渠道，加强执法协作、案件会商、案件移送等各项制度的建设，推动扫黑除恶专项斗争的开展。全年我局共收到的“三书一函”4件，其中三件已经进行回复，一件正在落实，并要求结合自身工作实际，按照风险提示函内容认真抓好工作落实，加强规划和自然资源领域对违法乱象的整治力度。 8、社会信用体系建设。坚持信用建设法制化轨道，依法依规实施信用监管，确保行政行为不缺位、不越位、不错位，将信用监管中行之有效的做法上升为制度规范，进一步夯实信用监管的法治基础；坚持改革创新原则坚持改革创新监管理念，弘扬以改革创新为核心的时代精神。加强信用信息共享应用，形成数据同步措施统一，标准一致的信用监管协同机制，由专人专项负责全年信用体系公共平台数据录入，2020年度我局共向beat365官方网站大全_旧版彩票365下载_mobile 365365051公共信用信息平台录入自然人基础信息数据57人次，行政许可和公告信息49条，处罚信息8条。 二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因。 一是法律法规宣传教育深度不够、覆盖面不广，缺少创新性活动，特别是机构改革以来，适应新的管理职能和工作机制需要，有针对性和创新性的开展普法教育工作还有差距；二是法治工作人员队伍建设滞后，推进依法行政的能力素质有待提高，还不能根据机构改革后的工作需要，指导、统筹和胜任全市自然资源系统法治建设和依法行政工作；三是法治机构工作人员少，日常工作量大，无暇学习更新法律知识，对自然资源执法工作中的一些法治难点、“盲点”缺乏规范和解决的能力。 三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况。 制定了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》、《党组中心组2020年度学法计划》、《行政机关负责人出庭应诉制度》、《落实“谁执法谁普法”普法责任制》和《2020年度法治工作要点》等制度，明确了党政“一把手”履行法治建设第一责任人职责，将法治创建工作列入了重要议事日程，召开了会议专题研究部署，确保了各项活动措施落实到位。 完成了市“七五”普法总结验收工作，出台了局《法治政府建设示范创建及督察工作实施方案》并制定了活动指标和任务分解表，按时报送了《关于贯彻落实省委依法治省办全面依法治省和法治政府建设督查反馈意见的整改方案》和法治政府建设短板大调研分析报告。 四、下一年度推进法治政府建设的主要安排。 在“八五”普法和今后依法治理工作中，我们将认真总结过去的经验，继续发扬优良传统，弥补不足，使全市自然资源系统法治工作再上一个新台阶，充分发挥法治建设在自然资源各项工作中固根本、稳预期、利长远的保障作用。一是根据中共中央《法治社会建设实施纲要（2020－2025）》和依法治市委员会2021年工作要点，推进2021年我局法治建设；二是继续开展普法宣传教育；三是全面落实“三项制度”；四是创新法治教育，多种方式开展对机关工作人员的法律培训，提高依法行政能力。 五、对全市加强法治政府建设的意见、建议。 建议市委依法治市办发挥综合协调作用，对各部门的法治工作多指导、多培训、多研讨，减少文件，把各级各部门从“文山会海”中解放出来，使法治机构工作人员有时间有机会学习法律知识、更新法律知识，更好地适应工作要求。 beat365官方网站大全_旧版彩票365下载_mobile 365365051规划和自然资源局 2020年12月10日