各县(区)人民政府,开发区管理委员会,市直各委、局、办: 《beat365官方网站大全_旧版彩票365下载_mobile 3653650512020年度农村地质灾害治理搬迁实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。 beat365官方网站大全_旧版彩票365下载_mobile 365365051人民政府办公室 2020年4月10日 （此件公开发布） beat365官方网站大全_旧版彩票365下载_mobile 3653650512020年度农村地质灾害治理搬迁实施方案 根据《山西省改善农村人居环境工作领导小组关于印发农民安居工程“一启动三加快”工作方案的通知》（晋农居发〔2014〕4号），《山西省财政厅关于提前下达2020年度农村地质灾害治理搬迁省级配套资金的通知》（晋财建二〔2019〕206号）、《山西省自然资源厅关于做好2020年度农村地质灾害治理搬迁工作的通知》（晋自然资发〔2020〕2号）等文件要求，为了扎实推进我市2020年度农村地质灾害治理搬迁工作，结合本市实际情况，特制定本方案。 一、指导思想 认真贯彻省委、省政府改善农村人居环境战略决策，坚持农村地质灾害治理搬迁与新型城镇化相统筹，与产业开发相统筹，与基础设施建设相统筹，与环境整治、生态恢复相统筹，与提升公共服务相统筹，通过加快地质灾害治理搬迁实现受地质灾害威胁农村宜居宜业，持续推进农村人居环境改善。 二、基本原则 （一）坚持统筹兼顾，快速推进。坚持与新型城镇化建设、新农村建设、产业发展、基础设施和公共服务设施建设等相统筹，与县（区）人民政府完成年度农村地质灾害治理搬迁目标任务相结合，根据县（区）人民政府组织调查核实上报搬迁户数，统筹考虑确定beat365官方网站大全_旧版彩票365下载_mobile 3653650512020年度农村地质灾害搬迁户。在认真总结全市2014—2019年度搬迁经验的基础上，扎实推进2020年度搬迁工作。 （二）坚持公开公正，自愿搬迁。坚持农村地质灾害治理搬迁公开公正阳光透明的原则，充分听取搬迁群众的意见，了解和照顾群众的利益和诉求，尊重群众意愿，在保障基本安全的前提下，要搬农民想搬的，建农民急需的。有关县（区）人民政府要大力做好宣传、动员工作，确保在自愿的基础上实施搬迁。对居住在高危地质灾害隐患点附近、生命财产时刻面临严重威胁的群众，先行动员搬迁。 （三）坚持立足实际，灵活搬迁。农村地质灾害搬迁工作要坚持符合农村实际、满足实际需要，根据农村经济社会发展水平、地域区位、产业差异等特点，把统一要求和尊重差异结合起来分类实施，科学确定搬迁模式，灵活采取集中安置、分散安置、货币化补偿安置及回购存量住房等多种方式进行安置。 （四）坚持资金保障，规范运行。有关县（区）人民政府要尽快落实应承担县（区）级配套资金，保障县（区）级配套资金按时足额到位，加快推进工程实施，决不能让搬迁资金挪作它用；还未足额落实县（区）级配套资金的县（区），要尽快协调解决配套资金。同时要加强搬迁资金的监管，严格资金拨付程序和资金管理制度，依法依规使用资金，坚决杜绝有关工作人员不作为、乱作为现象，坚决杜绝一个项目顶多项任务、重复使用资金的情况，确保资金安全、高效使用。 （五）坚持明确职责，分级负责。beat365官方网站大全_旧版彩票365下载_mobile 365365051农村地质灾害治理搬迁工作由市人民政府统筹指导，各有关县（区）人民政府为实施主体，各相关部门依据职责分工共同推进治理搬迁工作。要加大农村地质灾害搬迁奖惩力度，对工作消极、推进不力、年度目标搬迁任务未完成的县（区）人民政府、有关部门、乡（镇）人民政府，按照职责分工，启动问责程序，进行问责追责。 三、受威胁情况及目标任务 结合前期对各县（区）治理搬迁调查摸底情况以及县（区）人民政府申请上报情况，经研究决定将省自然资源厅分配我市的2020年度220户搬迁任务，全部下达天镇县受地质灾害威胁严重、急需搬迁治理的地质灾害隐患点。 四、搬迁工程 （一）前期工作。有搬迁任务的县（区）人民政府要提早办理农村地质灾害搬迁各项手续，落实好应承担搬迁配套资金，确保搬迁工程按时开工建设。搬迁新址必须进行地质灾害威胁性评估，决不允许因地质灾害问题出现二次搬迁。 （二）工程建设。要按照工程建设有关要求，严把工程质量关，在工程的设计、施工、监理、验收等各个重要环节，须听取搬迁农户代表的意见、行使搬迁农户代表的监督权。要牢固树立质量安全意识，真正把搬迁新村建设成为设施齐全、生活便利、环境优美的宜居新区。尽可能保护自然生态风貌，留下乡情美景，弘扬传统文化，保护农村特色和田园风光。 （三）旧房拆除。搬迁村民入驻新房后，县（区）人民政府要组织力量在10个工作日内对原有旧村、旧房、危房全部进行拆除，永久性消除地质灾害隐患。 （四）土地复垦。要确定被搬迁村庄的旧址土地复垦方式和时间，摸清搬迁村庄有多少土地可以复垦，通过组织实施土地复垦，让更多的土地资源恢复农用生产，严禁通过土地复垦变相挖采、盗取矿产资源。 （五）验收要求。受自然地质灾害威胁村庄年度治理搬迁任务完成后，县（区）人民政府要及时按规定组织验收。 五、工作进度 1、2020年3月初，天镇县人民政府要将220户搬迁任务落实到村，确定到户；出台县级农村地质灾害治理搬迁实施方案，明确各部门职责分工，明确进度安排，明确工作目标任务，明确前期手续办结时间；4月初，落实县级和个人搬迁配套资金，逐步开展搬迁协议签订工作；4月底前，搬迁工程全面开工建设。12月底前，搬迁住房主体竣工50％以上；2021年10月，全面完成2020年度搬迁工作。 2、2014—2019年度有搬迁任务的县（区）人民政府要在2020 年底前完成全部农村地质灾害治理搬迁工程的项目审计和验收 工作。 六、项目资金 根据《山西省人居环境工作领导小组关于印发农民安居工程“一启动三加快”工作方案的通知》（晋农居发〔2014〕4号）文件规定，全省地质灾害村庄搬迁户均12．08万元，按照省级50％、市级20％、县级20％、个人10％的比例分担，beat365官方网站大全_旧版彩票365下载_mobile 3653650512020年度搬迁户数220户，搬迁资金共计2657．6万元，其中省级配套1328．8万元，市级配套531．52万元，县级配套531．52万元，个人配套265．76万元。 农村地质灾害搬迁村庄户数核定、新选址地质灾害危险性评估、土地复垦、宣传费用等其他配套资金，由县（区）人民政府筹措落实。 七、保障措施 （一）加强组织领导，任务责任到人。农村地质灾害治理搬迁工作是省委、省政府和市委、市政府的重要民生工程，各有关县（区）人民政府要将搬迁工作纳入年度重要考核目标，成立组织领导机构，明确搬迁工程实施主体和各相关部门职责，并确定责任人，限定搬迁时间进度，层层落实搬迁目标责任。 （二）部门密切配合，协同推进搬迁。农村地质灾害治理搬迁工作涉及方方面面，各相关部门要在当地政府的统一领导下，强化县（区）人民政府主体责任，充分发挥部门作用，加强协调，密切配合。自然资源部门负责地质灾害隐患核查、搬迁摸底调查、搬迁安置新址地质灾害危险性评估、旧址复垦、安置用地的保障以及日常监督检查工作；财政部门负责本级政府搬迁资金的筹措、使用和监督；住建部门负责新村的选址、设计、施工和质量的监督管理；交通部门负责搬迁新村（户）的公路建设；水利部门负责饮用水工程建设；电力部门负责搬迁新村（户）的用电建设；其他相关部门按照各自职责，密切配合做好有关工作。 （三）整合资金使用，保障配套资金。农村地质灾害治理搬迁资金来源与扶贫开发、生态移民、新农村建设、小城镇建设、土地整治、危房改造等有机结合起来，按照“渠道不乱、管理不变、各负其责、各记其功”的原则，统筹安排，有计划、有步骤加快治理搬迁工作。天镇县人民政府要按照搬迁户数及目标任务，将2020年度搬迁资金纳入政府财政预算，保证搬迁工作如期推进。 （四）严格规范操作，确保专款专用。农村地质灾害治理搬迁工作时间紧、任务重，要坚持政府主导、群众自愿、阳光操作，以“搬得出、稳得住、富得起”为目标，严格规范操作。要落实好项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制、资金报账制。加强项目和资金使用情况监察和审计，确保专款专用，切实将民生工程建设成为民心工程，使农民安居乐业，农村社会和谐稳定。 相关解读：《beat365官方网站大全_旧版彩票365下载_mobile 3653650512020年度农村地质灾害治理搬迁实施方案》解读