一、制定的必要性 《大同古城保护管理条例》自2000年5月施行以来,对大同古城保护发挥了非常重要的作用。 为了贯彻落实习近平总书记关于历史文化遗产保护的重要讲话、重要指示精神,贯彻科学规划、整体保护、合理利用、严格管理的保护原则,强化和完善古城保护制度,推进古城保护整改工作,修订《大同古城保护管理条例》十分必要。 二、立法过程 2019年6月,《大同古城保护管理条例》修订工作启动。2019年8月29日,市十五届人大常委会第二十五次会议对《大同古城保护条例(草案)》进行了初审。会后,在《大同日报》公布草案全文,公开征求社会公众意见。9月20日、10月18日市人大常委会法工委分别召开两次立法论证会,听取了有关专家的意见。11月1日,市十五届人大常委会第二十六次会议对《大同古城保护条例(草案)》进行了二审。12月25日,中共beat365官方网站大全_旧版彩票365下载_mobile 365365051委常委会对《大同古城保护条例(草案)》进行了审查。2020年6月29日beat365官方网站大全_旧版彩票365下载_mobile 365365051第十五届人民代表大会常务委员会第三十次会议三审通过。2020年7月31日,山西省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准。 三、主要内容 《大同古城保护条例》共6章,43条。第一章是总则,对古城保护工作提出了总体要求。第二章是规划,对古城保护总体规划和详细规划进行了规定。第三章是保护,明确了保护对象,规定了具体的保护措施。第四章是利用,鼓励对古城的合理利用,让古城“活起来”。第五章规定了违反条例应承担的法律责任。第六章规定了条例的生效时间。 具体来讲,其主要内容包括: (一)大同古城保护范围 《条例》第三条规定“大同古城保护范围包括历史城区和战国、秦汉、北魏、隋唐、辽金等历代古城遗址区。 历史城区是指明代增筑的大同城主城及东、南、北三座小城,其范围为:东至御河西路、西至魏都大道、南至北都街、北至平城街,以及东小城、南小城和北小城遗址区外扩30米,面积686.98公顷”。 (二)关于执法主体 《条例》第五条规定“市人民政府负责大同古城的保护和监督管理工作。 市人民政府规划和自然资源、文物、文化和旅游、城市管理等部门和平城区人民政府,应当按照各自职责做好大同古城的保护和管理工作。 大同古城管理机构负责大同古城保护、利用和监督管理的具体工作”。 (三)关于保护规划 条例规定,市人民政府应当组织有关部门编制大同历史文化名城保护规划、历史文化街区保护规划;市人民政府有关部门应当组织编制文物保护单位、历史城区、历史风貌区、历史建筑等专项保护规定和大同古城历史文化展示体系规划等。 (四)关于保护对象 条例规定了古城传统格局、历史风貌和空间尺度以及与其相互依存的自然景观和生态环境,华严寺、古城墙等不可移动文物,历史建筑,非物质文化遗产等六个方面的主要保护对象。 (五)关于保护措施 条例第十九条规定了禁止挖掘、爆破、占用绿地、擅自移动标志牌、不可移动文物、砍伐古树名木、挖掘地下空间、增高建筑物等十三项活动。第二十条、第二十一条对建设活动作出总的规定。第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十六条分别对历史城区、历史文化街区、历史建筑、传统民居的保护作出规定,其中,第二十四条对核心保护区、建设控制区的建设作出特别规定。第二十七条对古城墙、护城河的保护作出规定。此外,其他条款对基础设施、路面铺装、街巷通行等作出规定。 (六)关于合理利用 条例规定,市人民政府应当统筹规划古城资源的合理利用,根据全市产业布局制定历史城区的产业引导、业态调整政策,引导古城文化、旅游、商贸产业合理布局、差异化发展。同时,具体规定了历史城区内鼓励建立影视制作基地、举办古城灯会、设立民间博物馆等8个有关文化旅游方面的利用活动。 (七)关于法律责任 条例严格依据国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》规定了处罚细则,主要处罚方式为财产罚。 相关政策: 大同古城保护条例