一、方案背景及意义

2019年11月，文旅部正式批准山西省成为全国第8个省级国家全域旅游示范区创建单位。按照国务院办公厅《关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15号）文件精神，结合文化和旅游部办公厅关于修订印发《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法（试行）》和《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》的通知（办资源发〔2020〕30号）文件要求，为全面贯彻落实省委省政府关于创建国家全域旅游示范区的部署要求，根据省政府办公厅《关于创建国家全域旅游示范区的实施意见》（晋政办发〔2021〕57号）文件精神，结合我市创建工作，特制定本工作方案。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委省政府和市委市政府关于文化旅游发展的决策部署，围绕全市“1＋4＋6”产业布局定位，以创建国家全域旅游示范区为目标，大力实施“1＋4＋3”文旅产业提升工程，构建以“中国古都　天下大同”为核心的“1＋2＋10”文旅品牌矩阵，以云冈石窟、大同古城、北岳恒山、长城国家文化公园为核心关节，以桑干生态康养廊道、乡野记忆旅居廊道、红色经典励志廊道为骨架经脉，串联景区、景点、景色，贯通文化、文明、文脉，融合民食、民宿、民俗，加快文旅产业资本化、市场化、产业化、要素化，实现文旅“产业、功能、空间”三个重塑，形成“一品牌塑魂、四核心牵引、三廊道串联、多节点组团”全域旅游发展格局，实现文化和旅游业高质量高速度发展。

三、重点任务

（一）推动文旅改革创新

1．强化创新示范引领。“十四五”时期，重点推动灵丘县、云州区、浑源县、平城区、云冈区、广灵县、天镇县7县（区）完成国家全域旅游示范区省级验收工作。

2．深化体制机制改革。依托重要文物建筑、重要长城节点段落，突出科技赋能、融合塑形、创新创意等活化利用方式，大力推动国宝级重点文物活化利用。

3．推进文旅深度融合。培育打造广灵剪纸、大同铜器、浑源凉粉等非物质文化遗产产品展销示范基地。

4．打造常态化旅游演艺。重点打造打磨以《天下大同》《北魏长歌》《云冈乐舞》等为代表的精品力作，讲好“大同故事”。

5．大力发展红色旅游。进一步加强灵丘平型关、阳高大泉山等红色旅游目的地建设，不断创新丰富红色旅游产品，推动配套食宿等服务设施，做强红色旅游品牌。

（二）丰富全域产品供给

6．打造高品质核心吸引物。梯次推进李二口、平型关、火山群、浑源古城、神溪湿地、水神堂、守口堡等4A级旅游景区创建。支持神泉古域、唐河大峡谷、阳高温泉度假区、世家康养小镇、汤头温泉等创建国家级和省级旅游度假区。

7．建设长城国家文化公园。重点建设摩天岭塞上长城风情园、得胜堡军事文化和民族融合区、守口堡杏韵长城温泉康养园、李二口长城文化博览体验苑、平型关长城红色教育基地五大节点项目。

8．培育多种新型业态。依托太行山森林生态资源优势，建设区域闭环旅游廊道和森林步道。推动温泉资源集中区，建设温泉康养度假综合体。

9．发展特色乡村旅游。重点以李二口、涧西村、神溪村、唐家堡、杨家窑、守口堡等为代表，打造休闲农业和乡村旅游精品景点。重点推进长城一号旅游公路沿线旅游标识体系建设。实施乡村旅游基础设施提升工程。实施乡村旅游“后备箱”计划。加快发展“长城人家”“太行人家”民宿产业。

（三）构建全域服务体系

10．构建立体交通网络。合理布设服务区、停车场、观景台、驿站、厕所、自驾营地、房车营地等旅游服务设施，提升旅游公路整体服务品质。

11．完善配套服务体系。规划建设不同等级、不同规模的旅游集散中心、游客咨询服务中心、公路驿站、自驾营地、生态停车场、旅游引导标识系统、旅游厕所等旅游公共服务设施。

12．完善智慧化信息服务。包装推出路线导航、旅游攻略、产品推荐、智能导游、电子讲解、门票预约、在线预订、信息推送以及移动在线支付等要素齐全的智慧旅游服务产品，实现“一部手机游大同”。

（四）提升全域治理能力

13．构建综合监管机制。建立旅游市场主体“红黑名单制度”，建立旅游企业“联合惩戒备忘录＋黑名单”的信用联合惩戒机制。

14．加强市场秩序整治。整治非法经营和不合理低价游、欺客宰客、强迫及变相强迫或诱导游客消费，以及“一日游”乱象，严厉打击“黑社”“黑店”“黑导”“黑车”等。

15．健全安全监管体系。强化重点领域、重点时段、重点环节的安全监管，强化客运索道、大型游乐设施以及涉水、高空、速降等高风险旅游项目的企业安全主体责任。

（五）优化全域发展环境

16．提高资源环境质量。探索制订旅游资源价值评估体系，完善旅游资源环境保护机制。打造一批风貌美观、主题鲜明、特色化差异化的县城、乡镇和村落。

17．优化社会发展环境。广泛开展全域旅游宣传教育培训，提高A级景区、餐饮、酒店、乡村、民宿、旅行社等旅游从业人员标准化服务水平。

18．提升综合治理水平。持续推进“一村一品”，打造具有地方特色、民俗风情、田园风光的美丽乡村。

（六）塑造全域品牌形象

19．构建多层级旅游品牌体系。以“中国古都·天下大同”为总品牌，以“塞上长城”“清凉古都·消夏大同”为主打品牌，以10个县域旅游子品牌为支撑，构建多层次、全方位的一体化旅游品牌矩阵。

20．建立营销保障机制。建立政府、部门、企业、媒体、游客“五位一体”宣传营销联动机制。完善宣传营销资金支持政策。

21．开展一体化精准营销。发挥古都灯会、成龙国际动作电影周、云冈文化旅游节等节庆活动窗口和平台作用，打造文化旅游IP，宣传展示美丽、富裕、幸福大同。

四、拟稿人及联系方式

beat365官方网站大全_旧版彩票365下载_mobile 365365051文化和旅游局改革发展科 　刘海鹏　18635248965